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科創功能寫入2017國家級新區工作要點 發改委要求以創新機制發展新興產業

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-04-17  來源:江門企業網  瀏覽次數:8

國家級新區的科創功能將進一步強化。

近日,國家發展改革委印發2017年國家級新區體制機制創新工作要點(以下簡稱“工作要點”),要求上海浦東新區在深化自由貿易試驗區改革創新、推進科技創新中心建設等方面,發揮示范作用;要求天津濱海新區加快建設天津濱海-中關村科技園和“雙創”示范基地,全力推進京津冀全面創新改革試驗區建設探索;要求重慶兩江新區加快探索科技創新服務新機制,發揮創新創業和“互聯網+”集智匯力的乘數效應,建設有特色、高水平的國家雙創示范基地。

21世紀經濟報道發現,此次工作要點對大多數國家級新區的科技創新和發展新興產業的功能進行了強調。

迄今為止,我國已批復19個國家級新區,這些新區發展水平各異,有的在世界上都具備一定的知名度,但是有的新區卻只聞其聲,實際產業發展很一般。

中國區域經濟學會秘書長陳耀指出,很多新區和自貿區,以及經濟技術開發區、高新區、自主創新示范區等都是捆在一起的,功能比較多,要解決功能碎片化的問題,集中一些有特色產業實現差異化發展。

“不能看到別的地方做什么產業,我也跟風去做。一定要體現差異性,即便是同一個行業,也應在上下游上有所區別。”他說。

國家級新區被賦予科創功能

國家級新區,是指由國務院批準設立,承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。

這些新區都制定了發展總體規劃和相關專項規劃,明確新區發展的戰略目標,實現產城融合、宜居宜業。

在上述工作要點中,要求各國家級新區著力增加創新優勢、培育新動能、發展新經濟,提升發展質量和效益,積極探索形成可復制可推廣的經驗。

除了前述上海浦東新區、天津濱海新區等,蘭州新區也要求探索促進產業集聚和科技創新的新機制,廣州南沙新區要求建立港澳科技成果產業化平臺和人才合作示范區,長春新區要構建科技創新平臺,加快建設東北科技創新中心。

華東師范大學城市與區域科學學院教授滕堂偉認為,各個國家級新區加快實施科技創新步伐,顯得非常迫切。從世界范圍來看,高新產業向中心城區、向大城市集聚是趨勢。因為城市功能已經具備,實施產業更新,能實現高效發展。

“所以很多新區需要反思過去的戰略。有些規劃的產業顯得有些急功近利,結果讓新區發展不可持續。”他說。

21世紀經濟報道獲悉,迄今為止,國務院批復的國家級新區有上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江新區和河北雄安新區等19個。這些新區除了河北雄安新區還在規劃中外,其他的都已經在建設之中。

國家發改委也要求各國家級新區實施創新方式,加快發展一些新興的產業。

比如上海浦東新區要穩健推動金融開放創新試點,提升金融中心建設水平。天津濱海新區要深化自由貿易試驗區制度創新,探索創新“產業鏈+價值鏈+物流鏈+信息鏈+資金鏈”的內陸加工貿易發展方式,探索構建開放型產業新體系,打造內陸戰略性新興產業集聚區。

蘭州新區需要完善“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的孵化鏈條,培育提升發展動能。

貴州貴安新區要依托大數據產業發展集聚區等,構建“研發+孵化+制造+融合+平臺+應用”科技創新模式,形成閉合的產業生態圈,催生新產業新業態。

青島西海岸新區要完善軍民融合發展體制機制與政策舉措,推進面向深海、深地、深空、深藍的科技創新中心建設探索科技企業階梯培育機制等。

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